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L’« utilité publique », la clé pour que le Gouvernement protège les grâces aux dirigeants du procés

Madrid

Mise à jour : vendredi 28 mai 2021 19:48

Publié: 28.05.2021 19:47

Le chemin pour gracier les dirigeants du procés commence et se termine à la Cour suprême, mais pas à la Chambre elle-même. Les magistrats qui ont jugé et condamné 12 des dirigeants qui ont dirigé la tentative d’indépendance d’octobre 2017 pour sédition, désobéissance et détournement de fonds ont déjà unanimement exprimé leur rejet de l’octroi de la mesure de grâce, mais d’autres magistrats seront ceux de la troisième chambre du contentieux. -Administratif, qui devra évaluer si l’acte de l’Exécutif est légal ou doit être révoqué.

Le gouvernement ne doute pas que les grâces soient le seul moyen d’essayer de résoudre les problèmes de coexistence que le procés cause depuis des années dans la société catalane. Ce même vendredi, la vice-présidente Carmen Calvo a défendu – contre les voix critiques qui se sont élevées dans certains secteurs du PSOE, comme celles de Felipe González ou d’Alfonso Guerra – qu’il s’agit « d’un instrument légitime, légal, constitutionnel et démocratique. « et que la décision finale n’est plus dans le domaine de la justice, mais dans celui de la politique.

Le pas devra donc être franchi par le Conseil des ministres dans les semaines à venir, qui approuvera les décrets de grâce sur proposition du ministre de la Justice, Juan Carlos Campo. Des sources ministérielles consultées par laSexta indiquent qu’un dossier individuel est en cours d’élaboration pour chacun des 12 condamnés qui permettra de résoudre l’ensemble des demandes de grâce enregistrées. Et il y en a plusieurs.

La grâce n’a été demandée personnellement par aucune des personnes concernées, mais par des partis politiques tels que la Ligue démocratique, des avocats pénalistes, des individus et un groupe de détenus de la prison de Lledoners, où se trouvent les dirigeants masculins condamnés par la Cour suprême. . Le syndicat UGT a également demandé la grâce de l’ancienne ministre du Travail Dolors Bassa ; les anciens présidents du Parlement de Catalogne Núria de Gispert, Ernest Benach et Joan Rigol, l’ont demandé pour leur homologue Carme Forcadell, et la Fundació Catalana de l’Esplai l’a fait pour Jordi Turull.

« Toutes ces demandes seront regroupées dans un seul dossier pour chaque personne », expliquent-ils depuis le ministère de la Justice, afin que le Gouvernement motive individuellement les raisons qui, à son avis, existent pour accorder la grâce aux condamnés. Malgré le fait que la Cour suprême ait parlé d' »auto-indulgence » du fait que « certains de ceux qui aspirent au bénéfice du droit de grâce sont précisément des chefs de partis qui, aujourd’hui, garantissent la stabilité du Gouvernement » , la vérité est que la plupart des bénéficiaires appartiennent à Junts per Catalunya et PdeCat, partis qui n’ont pas soutenu les principales décisions que le gouvernement de Pedro Sánchez a adoptées dans cette législature. C’est le cas de Jordi Turull, Joaquim Forn, Josep Rull, Jordi Sànchez, Meritxell Borràs et Santi Vila, auxquels il faut ajouter le président d’Òmnium Cultural, Jordi Cuixart, qui n’appartient à aucune formation. Cinq autres personnes condamnées sont actives au sein de l’ERC, qui a soutenu le budget du gouvernement : Oriol Junqueras, Raül Romeva, Dolors Bassa, Carme Forcadell et Carles Mundó.

Qui fera appel et qui décidera ?

Les décrets du Gouvernement mentionneront les rapports obligatoires mais non contraignants que le Parquet et la Cour suprême ont présentés et qui dans les deux cas rejettent les grâces après avoir vérifié que les prisonniers du procé n’ont pas exprimé leur « regret » pour les événements survenus en octobre 2017, circonstance qui, selon la loi, ne constitue pas une condition essentielle à sa concession mais ne doit être « enregistrée » que si elle s’est produite.

Une fois les grâces approuvées par le gouvernement et publiées au Journal officiel de l’État (BOE) avec la signature du roi Felipe VI, la possibilité sera ouverte qu’elles puissent faire l’objet d’un recours devant la troisième chambre de la Cour suprême, qui a été révoquée en Ces dernières années, plusieurs grâces non conformes à la loi, comme celle du banquier Alfredo Sáenz ou celle d’une femme maltraitée qui n’a pas respecté les obligations de garde de ses enfants. Le cas le plus marquant est celui d’un chauffeur kamikaze qui a été gracié après avoir été condamné à 13 ans de prison pour avoir causé un accident à Valence dans lequel un jeune de 25 ans est décédé. La Cour suprême a estimé que cette grâce avait été « arbitraire » en raison de son manque de motivation.

Dans le cas des personnes reconnues coupables de la procédure, la Chambre contentieuse-administrative devra d’abord décider qui est habilité à faire appel des grâces. La plupart des experts consultés par laSexta considèrent que le parquet et Vox pourraient le faire car la jurisprudence envisage cette possibilité pour celui qui a porté l’accusation dans le cas où les bénéficiaires de la grâce ont été condamnés, mais il existe de nombreux doutes sur la légitimité d’autres parties, associations ou individus qui n’ont pas participé à la procédure judiciaire précédente. Ce serait le cas du Parti Populaire (PP) et des Citoyens, qui ont également exprimé leur intention de présenter un recours contentieux-administratif si le Gouvernement accepte enfin les grâces.

pour valider la grâce, il faut déterminer qu’elle n’a pas été arbitraire »

« La première chose à analyser, c’est la légitimation du parti, et puis tout le reste », explique une source de la Cour suprême, qui rappelle que ce que les membres de la troisième chambre auront à apprécier, c’est « si la procédure et les procédures ont « établi par la loi de grâce pour l’octroi de cette mesure et si elle est « suffisamment motivée et justifiée ». Bref, « pour valider la grâce, il faut déterminer qu’elle n’était pas arbitraire ».

Une autre question cruciale sera de savoir si l’affaire est tranchée par une section de la troisième chambre ou si l’affaire est renvoyée à l’assemblée plénière, comme cela s’est produit en novembre 2018, lorsque la décision initiale sur le paiement de la taxe hypothécaire qui avait été convenue par une section qui donnait la raison aux consommateurs a été revue par tous les membres de la Chambre, qui après deux jours de réunions marathons ont fini par se prononcer en faveur de la banque.

Les raisons d’« utilité publique » du gouvernement

La loi établit trois critères pour évaluer la motivation d’un pardon : qu’il y ait des raisons de justice, d’équité ou de commodité ou d’utilité publique. Les deux premiers, expliquent des sources judiciaires, « se justifient lorsqu’il y a une conviction du législateur de la nécessité d’assouplir les dispositions du Code pénal qui ont été appliquées au cas analysé ». Le gouvernement, justement, a proposé la réforme à la baisse des taux criminels de rébellion et de sédition, mais son approbation dans les Cortes serait plus lente que la grâce et nécessiterait une négociation avec les groupes parlementaires. La troisième voie, celle de « d’utilité publique », est celle qui pourrait protéger la grâce devant la Cour suprême, selon ces sources.

Et c’est sur cette clé que se concentreront les efforts du Gouvernement dans les semaines à venir pour tenter de convaincre l’opinion publique de la nécessité d’accorder des grâces, comme l’a expliqué le Premier ministre Pedro Sánchez, qui a défendu cette semaine au Congrès qu’« il y a un l’heure du châtiment et l’heure de l’harmonie. » Dans ce sens, l’ex-président José Luis Rodríguez Zapatero a ajouté ses efforts, comparant le rejet que provoquent les grâces avec celui qui, à son époque, a provoqué l’approbation du mariage homosexuel ou les conversations pour parvenir à la fin de l’ETA. « La démocratie doit avoir l’initiative. Que voulons-nous, pour revenir à 2017 ?

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