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c’est ce que peuvent décider les communautés autonomes

Madrid

Publication: mardi 11 mai 2021 06:04

L’Espagne continue d’être plongée dans une mer de doutes juridiques sur les capacités des commandements régionaux à contrôler la pandémie sur leurs territoires après la fin de l’état d’alerte. Mais le gouvernement central ne cède pas: il ne l’étendra ni ne mettra en œuvre des changements juridiques supplémentaires pour fournir aux communautés de nouveaux mécanismes pour lutter contre le virus. L’exécutif insiste sur le fait que les autonomies disposent de suffisamment d’outils pour mettre en œuvre des normes permettant de gérer correctement la situation épidémiologique dans chaque zone.

Cependant, l’incertitude continue de hanter tout ce désordre politique et judiciaire qui semble ne faire que commencer. Comme prévu, les cours supérieures de justice ont déjà rendu différentes décisions sur les demandes des administrations de maintenir des restrictions qui affectent les droits fondamentaux – jusqu’à présent protégés par l’état d’alerte -, comme la mobilité et le rassemblement. Et cela a causé une grande confusion: bien que le TSJIB ait permis l’extension du couvre-feu et de la fermeture du périmètre aux Baléares, le TSJC a annulé ces mêmes restrictions pour les îles Canaries.

Cela a conduit les îles Canaries à être le premier territoire à faire appel devant la Cour suprême de ce rejet judiciaire, obligeant la Haute Cour à se prononcer sur les restrictions. Cela a été établi par un décret-loi qui ne convenait pas aux membres du cabinet technique de la Chambre contentieuse administrative. Au milieu de ce chaos, même le gouvernement revient sur la façon de procéder sur cette question. C’est ce qui est arrivé au ministre de la Justice, qui en quelques heures a considérablement changé la position du commandement central.

Tôt dans la matinée de ce lundi, Juan Carlos Campo a assuré que l’exécutif était ouvert à des changements législatifs si la Cour suprême bloquait les mesures des autonomies contre la pandémie. C’est, comme indiqué dans un article publié dans le journal ‘El País’, que « si les décisions » de Justice « montrent la nécessité d’apporter des modifications juridiques supplémentaires, elles seront étudiées et proposées devant les tribunaux ». Cependant, très peu de temps après, le ministre lui-même a réitéré dans Al Rojo Vivo que « rien n’est préparé » à cet égard car il existe « un arsenal réglementaire » pour « 1 000 situations différentes ».

Campo fait référence à des actions telles que la fermeture de l’hôtellerie ou des centres commerciaux, ainsi qu’à d’autres décisions qui permettraient d’éviter les foules et qui pourraient être menées sans qu’il soit nécessaire de prévoir un scénario d’exception. Comme celles convenues au Conseil interterritorial, qui empêchent des groupes de plus de six personnes sur la voie publique – ce qui pénaliserait les attitudes irresponsables comme celles de Madrid, Barcelone ou Salamanque ce week-end -. C’est ainsi que le ministre a répondu, soutenu quelques heures plus tard par Pedro Sánchez de Grèce, aux critiques de Casado et des communautés gouvernées par le PP, qui ont accusé le gouvernement de « passivité », bien qu’ils n’aient même pas consulté la justice sur les restrictions. comme le couvre-feu.

En tout cas, Campo a insisté sur le fait qu’il n’y avait aucune raison de prolonger l’état d’alarme « parce que maintenant le cadre est extrêmement inégal » dans différentes parties du pays, mais il a voulu se rappeler que les autonomies, si elles le demandent, ont la capacité de demander son application dans leurs délimitations respectives: « Une communauté peut le demander et le Gouvernement respectera la décision et décrétera l’état d’alerte pour ce territoire. » Mais est-il vraiment possible de le demander dans certains cas?

Appliquer des états d’alarme au niveau territorial

Si c’est. C’est l’option proposée par le gouvernement, défendue par le ministre Campo en laSexta, contre les intentions du PP que «quelqu’un d’autre secoue le chat». Son approche soulève des doutes chez les dirigeants régionaux qui ont vu leurs demandes d’imposition de restrictions rejetées par la justice et qui n’ont pas utilisé un autre moyen pour lutter contre la courbe de contagion. Mais la vérité est que déjà en août 2020, Pedro Sánchez a ouvert la porte aux régions pour demander la déclaration d’un mécanisme constitutionnel sur leurs territoires ou une partie d’entre eux afin de décréter des mesures telles que la séquestration.

Bien que, selon la Constitution espagnole, seul le gouvernement central puisse déclarer ce scénario exceptionnel n’importe où sur la carte nationale, il est possible que le chef d’une communauté le demande. « Lorsque les hypothèses évoquées dans l’article précédent (catastrophes, calamités ou malheurs publics; crise sanitaire; paralysie des services publics essentiels; situations de pénurie) affectent exclusivement tout ou partie du périmètre territorial d’une Communauté autonome, le président de la même , il pourra demander au Gouvernement la déclaration d ‘état d’ alarme », est – il recueilli dans le cinquième article de la loi organique 4/1981, du 1er juin.

L’autorité compétente sera (…) le président de la Communauté lorsque la déclaration concerne exclusivement une partie du territoire « 

Ensuite, dans le sixième article, il est précisé que ce mécanisme, qui sera mis en œuvre « au moyen d’un décret convenu en Conseil des ministres », ne pourra « excéder quinze jours », et ne pourra être prolongé « qu’avec la autorisation expresse du Congrès des députés. « . Il convient également de préciser par rapport à cette question que le dirigeant actuel peut exercer unilatéralement cette demande, sans parvenir au préalable à un consensus avec le Parlement, comme le prévoit la loi, qui dans son article sept précise que «l’autorité compétente sera (. .) le président de la Communauté autonome lorsque la déclaration concerne exclusivement une partie du territoire d’une Communauté « .

Bien que Sánchez ait déclaré l’été dernier que « qui mieux que le président régional pour expliquer la situation » de crise sanitaire dans une région spécifique, la vérité est que le gouvernement central est également capable de décréter un état d’alarme dans une communauté même si ce n’est pas le cas là. Je suis d’accord. Cela s’est produit en octobre 2020, lorsque l’exécutif a décidé de déclarer un état d’alarme dans la Communauté de Madrid pendant 15 jours après le refus de la présidente, Isabel Díaz Ayuso, de convenir d’une formule légale pour maintenir le confinement du périmètre dans la région.

Bien qu’actuellement le PP continue de s’opposer à l’application de l’état d’alerte et s’engage à modifier la loi 86 sur la santé publique afin de doter les territoires d’un cadre juridique pour limiter la mobilité, la situation appelle à mettre en œuvre des mesures qui ne permettent pas l’incidence cumulée , les infections et les hospitalisations dues à la montée en flèche de la pandémie. Bien que la gravité de la situation épidémiologique se soit relâchée et que le processus de vaccination progresse à un bon rythme – Sánchez a averti qu’il reste moins de 100 jours pour atteindre l’objectif de 70% de la population vaccinée – un faux pas pourrait amener l’Espagne à rompre avec le passé pour enfin sortir d’une crise sanitaire qui continue d’afficher des chiffres dramatiques au quotidien.

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